刚刚恢复了一点元气，结果却突然翻脸不认人了？
今年6月，阿富汗重工业部门突然宣布中止与新疆中亚石油公司长达25年的油田合作协议。这一消息令人震惊，因为中方刚刚投入了高达39亿元人民币的巨额资金支持，塔利班却单方面撕毁合同，理由竟然是指责中方“技术不过关，未能履行合同义务”。众所周知，中国作为“基建狂魔”的美誉响彻全球，那么这到底是单纯的合作反悔，还是背后隐藏着更复杂的原因呢？
6月17日中午，阿富汗单方面宣布终止与中国企业的石油开采合作项目。他们对中方首年承诺投入1.5亿美元，实际只拿出4600万美元不到三分之一的资金感到极度不满。同时，工程进度远远落后于计划，钻井速度慢了整整40%。此前承诺引进的新设备也始终未见踪影，中国工程师们只能苦心应付那些遗留自苏联时代的老旧设备。至于建设炼油厂的承诺，更是始终停留在设计图纸阶段，没有任何实质性进展。
展开剩余89%此外，阿富汗方面还提出，项目中有12名中国工程师缺乏他们认可的国际资质认证。实际上，这些工程师在中国均属顶尖人才，持有中国石油工业协会颁发的高级职业资格证书，但阿富汗只承认欧美标准的认证体系，这一制度差异成了双方合作的一大障碍。
有趣的是，就在宣布终止合作的两天前，欧盟突然慷慨解囊，向阿富汗提供了高达1.61亿欧元的援助资金。对于财政陷入困境的塔利班政府来说，这笔资金犹如雪中送炭，极大缓解了其燃眉之急。几乎同时，巴基斯坦也向阿富汗提供了援助，释放了被堵在边境长达三周的600多辆满载货物的卡车，只需司机写保证书即可通关。同时，瓜达尔港也特意为阿富汗货轮开通了绿色通道，一艘载有两万吨化肥的巨轮顺利靠岸。
美国方面自特朗普政府上台后，政策方向也发生转变，不仅取消了对塔利班高官的通缉令，还通过各种渠道与其展开秘密接触。在多重外部选择面前，阿富汗政府面临极为现实的抉择——一方面是需要长期开发的油田项目，另一方面是可以立即到账的援助资金。对于一个连公务员工资都难以发放的政府来说，眼前的现金无疑更具吸引力。
塔利班官员随后声称终止合作纯属商业决策，但业内人士都明白，一旦信任破裂，后续修复几乎无望。
不过，我国对外工程项目一向以认真负责著称，为何会出现如此问题？
有网友一语道破天机：炼油厂建设的前提是必须有稳定的水、电、路等基础配套设施，而阿富汗的基础设施状况极其糟糕。比如，从港口运送设备到油田，短短600公里路程竟然需要耗费整整5天时间，其中一半路段是坑洼不平的土路，大型设备运输速度极为缓慢。整个油田工地依赖柴油发电机供电，每天仅燃料费用就高达两万元人民币。
更为致命的是物资运输周期极长，一根钻井用钢管从中国工厂出发，经海运和陆运，抵达阿富汗油田竟需要整整两个月。在这种艰难条件下，别说建设炼油厂，连搭建一个简单而规范的工棚都异常困难。
真正准备建厂时，原本以为可以依赖苏联时期的勘探数据，然而几十年前的资料误差极大。图纸标注有油藏的位置，钻探下去却发现尽是坚硬的岩石。更危险的是，赫尔曼德省地下布满战争遗留下来的地雷，勘探车必须极为谨慎地绕开这些地雷，导致工作效率大打折扣。
阿富汗当地极端的气候也给设备维护带来巨大挑战。白天高温可达40摄氏度，设备被晒得滚烫，夜间温度骤降至零度以下，液压管时而变得软如面条，时而冻得硬邦邦。维修工人每天忙于更换损坏的配件，一个月下来竟要更换三次。
中国企业原计划大量招募当地劳动力，专门开设培训班，招收了300名当地年轻人进行手把手指导。然而三个月后考核结果显示，能独立操作设备的仅有40人。许多人连最基础的电路图都看不懂，更不用说操作高科技的钻井设备了。
关于工程师资质认证，阿富汗境内根本没有相关考点，想要补考只能远赴巴基斯坦，单程就需耗时10天，这无疑增加了认证难度。
项目一旦中止，中国企业损失惨重。仅一套钻井平台价值就达8000万美元，另外还有三年预付土地租金1200万美元。想要将设备撤回国内，塔利班倒是爽快同意，但要先缴纳两成的通关费。
不得不说，阿富汗的眼光过于短浅，只顾眼前利益，未能理解“授人以鱼不如授人以渔”的深刻道理。
事实上，我国早在15年前就获得了阿富汗该油田的开采权，但由于当时战乱不断，整个计划只能无限期搁置。直到2021年塔利班重新掌权，国家财政已是捉襟见肘，美元储备几乎枯竭，政府机构连最基本的薪资都难以支付。走投无路的塔利班政府才主动派代表前往中国寻求合作，且开出了极具诱惑力的条件：不仅承诺提供武装保护，还给予前五年完全免税的优惠政策。
最终双方签署合同，覆盖面积达4500平方公里，合同期限长达25年。新疆中亚石油公司信心满满，承诺第一年投入1.5亿美元，三年累计投资达到5.4亿美元。项目目标雄心勃勃，计划将每日产油量从200吨一举提升至2万吨，实现百倍增长。
中国企业承担的任务繁重，不仅负责采油，还需建设炼油厂和输油管线。合同中最严苛的条款之一是，开采的原油不得外销，必须全部在阿富汗境内完成炼化，换句话说，中国团队不仅是挖油工，更要从零开始帮助阿富汗搭建完整的石油工业体系。
同时，阿富汗明确表示，如果中方未能在一年内履行投资承诺，合同将自动失效。令人意外的是，这一条款最终真的成了现实。
合作终止后，阿富汗经济形势更加严峻，原本预计每年能带来2亿美元收入的油田项目一夜之间泡汤。振兴经济的计划至少要推迟5年以上。尽管欧盟提供了紧急援助，但这种“输血”式资金无法解决根本问题。国际石油公司见状纷纷裹足不前，望而却步。
近日，塔利班政府似乎意识到局势不妙，开始态度软化，公开表示愿意坐下来认真磋商。毕竟阿富汗缺钱缺技术，而中国既有资金又有能力，双方互需资源，理应合作共赢。可惜信用一旦破裂，想要重新建立信任，无异于难上加难。
参考资料：
1. 阿富汗国际：《塔利班因合同违约取消与中国公司的里程碑石油合作》-2025-6-17
2. 观察者网：《塔利班欢迎中国投资并承诺保障安全》-2021-7-9
3. 中国新闻网：《欧盟向阿富汗提供逾1.6亿欧元人道援助》-2025-6-18
4. 全国工商联石油业商会：《中国正式获得阿富汗石油开采权》-2023-1-11
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